南山财政预算收入125亿元 八成半投入民生领域

九月

　近几年，南山提出要建宜居宜业的国际化滨海城区，考核的标准就是辖区居民是否感到幸福，而幸福度的提升，很大程度上取决于政府在民生民计方面的投入力度。在近日召开的南山区六届人大四次会议上，南山区区长余新国对今年的工作进行了部署，并提出要在“四个全面”上下功夫，“要把宝贵的财政资金更多地投向民生领域”。

　　今年南山区公共财政预算收入是125亿元，在民生领域要投入118.7亿元，占财政总支出的85.4%，相比去年增加了10.4%。这么大的投入力度，是用在民生哪些方面？记者对45项民生实事进行了梳理，共计10大项分类，涉及到优质教育、劳动保障、养老济困、卫生健康等。这些民生项目与往年相比有哪些“新”亮点，记者进行了点评，以期给居民一个明了的“民生清单”。

关键词1

优质教育

　　内容：完成大冲小学、南科大实验二小、港湾小学建设及博伦学校迁建工程；推进望海学校、深云村配套学校、香山里小学建设，荔香中学迁址重建；华侨城中学、育才中学、育才二中、育才二小、深圳湾小学改扩建，西丽小学扩建；南油小学拆除重建工程。

　　向符合政策规定的约8200名民办学校义务教育阶段学生发放学位补贴；向优质幼儿园办学园所、普惠性幼儿园、在园儿童、保教人员发放幼儿教育补贴。

　　开展120场次职工素质提升培训，40场次企业职工法律法规培训，80场次针对社会组织负责人、家政人员和女性的素质提升培训。

　　点评：今年的优质教育内容共计4项，重点放在了学校的改扩建方面，涉及到的学校众多，凸显南山在打造高质量教育时，对南山各学校硬件水平提升的重视。发放补贴是去年惠民政策的延续。培训项目数量没有太多变化，根据全面推进依法治国的新形势，增加了企业职工法律法规方面的培训。

关键词2

劳动保障

　　内容：促进6000名户籍失业人员实现就业；开展60场公益性免费现场招聘会。

　　点评：劳动保障项目相比去年减少了两项，没有新增内容。开展公益性招聘会、促进户籍人员实现再就业，是常规性的动作，年年都有。只是有点疑惑，每年的户籍人员就业都能如期完成，为何还总是有那么多的户籍失业人员，比如今年又要为6000名户籍人员找工作，去年也是这一数字。

关键词3

养老济困

　　内容：分期分批安排老人入住福利中心二期。社康中心为75岁以上老人提供门诊诊疗服务，一般诊查费半价收取。为符合条件的老人提供价值300元以内的家政服务。开展针对孤寡、空巢、贫困老人的爱心助老志愿服务。向全区登记在册的低保户、社会散居孤儿、户籍持证重度残疾人发放补贴5000元，向低保边缘户、困难优抚对象、一般残疾人发放补贴3000元。向全区就业年龄段户籍持证残疾人员，发放一次性就业保障补贴3000元。

　　点评：去年建成的社会福利中心二期工程，今年得以投入运营，至少791位老人可以享受到优越的养老服务。养老济困是南山的薄弱环节，也是考验南山作为开放包容型城市的重要内容。今年的新增加亮点，是社康中心为75岁以上的老人提供诊疗服务，并且只收取半价的诊疗费，对于行动不便的老人无疑是实实在在的福利。尤其是南山部分社康中心还有中医理疗等。补贴方面，更有针对性，补助金额也更加具体，让辖区符合条件的居民对号入座领取。

关键词4

卫生健康

　　内容：推进南山医院改扩建一期工程，完成南山妇幼保健院改造、搬迁，西丽医院门诊楼交付使用，新增医疗病床400张。实施“健康南山”项目，降低新生儿出生缺陷率，提高乳腺癌、宫颈癌早诊早治率。开展高血压、糖尿病等慢性病高危人群干预，服务量达到10000人次。

　　点评：去年的卫生医疗投入注重建设和设备的购买，今年注重的是服务。“健康南山”项目是新提法。南山辖区多是创新型企业，居民以青年人为主，生活压力大，各种亚健康不断呈现，开展一些健康服务，是对南山居民的真实关心。

关键词5

百姓安居

　　内容：筹建3200套保障性住房，小南山隧道口项目498套，茶光西保障房项目2702套。完成40个老住宅区管道燃气建设，完成全区符合条件的老住宅区管道燃气建设。开展40个住宅小区优质饮用水入户工程，完成20个住宅小区主体工程。完成20—40台住宅类老旧电梯更新改造工程。

　　点评：南山片区房价之高，可谓深圳之最。部分高端人才难以留住，与南山的高房价密切相关。吸引人才一直是南山作为创新型城区的重要举措。而建设保障性住房，是化解人才住房困难的重要方法之一，今年的筹建力度很大。南山开发最早的蛇口，有不少老住宅区，多是楼梯房，不少社区老人出入不便，安装电梯是惠民的具体体现。

关键词6

文体惠民

　　内容：推进南山文化馆建设。举办各类公共文化活动2680场次。新建100条、更新30条健身路径。完成10000人国民体质测试和健康指导。

　　点评：公益文化是南山的一大特色，也是南山软环境的亮点，每年都会有上千场次的活动，不仅有喜闻乐见的社区舞蹈，还有高雅的交响乐等音乐表演。今年的文化大餐更注重细节，比如修建、更新健身路径，对于辖区居民来说，最为受用。南山住宅楼多，活动空间少，已经成为不少居民反映的热点。充分利用公共空间资源，修建健身路径，每天健身的大妈们一定会点赞。

关键词7

环境提升

　　内容：完成后海中心河水质提升主体工程。开展106个住宅小区排水管网雨污分流改造工程，完成至少30个住宅小区的主体工程。推进城中村排水管网畅通工程。推进后海公园、中山公园（二期）、科技公园、留仙社区公园、信和社区公园等5个公园建设。更新置换8000个破损果皮箱。

　　点评：南山的生态环境相比深圳其他几个区有优势。今年的民生投入依旧不少，只是不再强化植树、绿化方面，而是注重污水管网的改造。这是对南山地下水网历史遗留问题的解决，是为市民能够喝上更健康的水打基础。南山被誉为公园城区，继续推进社区公园的建设也是惠民的重头戏。尤其是后海公园的建设，成为居民关注的热点。

关键词8

交通拓展

　　内容：完成沙河西路北段（西丽路—南光高速）、工业七路（沿山路—后海大道）黑化工程；完成侨香西街改造，龙珠四路修缮，常兴村村道、南山村西巷村道、南山村正街黑化及向南村大板桥巷—南巷村道等工程；完善丽康路建设；建成珠光小学临时道路。推进留仙洞村道、深云西二路、侨北街、创新大厦周边道路、海斯路、海淮路、海天一路、海天二路、水湾直街、宝耀一二号路等11条道路及后海北片区兰香一街、兰月一街、兰月二街、兰月三街、兰月四街、兰桂一路、兰桂二路、兰桂三路等8条道路建设。推进中山园路同乐村、红花岭、桃源、西丽医院、后海龙城、南油文化广场等9座人行天桥建设。完成第六批便民公益停车场建设，提供停车位300个。完成白石洲村南北村口道路整治工程。

　　点评：南山这几年进入到城市更新的快速时期，每年有几十个甚至上百个项目进入到城市更新之列。每一处的改造，都需要交通配套跟上。所以今年的交通项目之多，力度之大，凸显了政府对交通改造的重视。南山的交通网络发达，行车快捷，不过对于居民来说，不少路也割断了通行，修建天桥能有效解决居民过路之困。

关键词9

公共安全

　　内容：完成全区综合管廊（含电缆隧道）、暗渠化河道、城中村和二线插花地的地下市政管线现有数据整合、补充测绘以及地下管线隐患排查工作。新增一类监控探头260个，高清电子警察系统10套，车牌识别系统33套。为全区无物业管理的老旧住宅小区配置灭火器材。完成麻磡河水毁修复工程。完成新围村外围雨水截排工程。完成6处易浸水路段排水管网畅通工程。完成荔庭园危险边坡整治工程。

　　点评：南山的社会治安相比原关外要好，不过一些意外事件也时有发生，比如去年在西丽留仙洞发生的“夺命涵洞”事件，就在社会上引起很大反响。今年加大暗渠化河道、地下管线隐患排查等成为重要的民生工作。南山是开发较早的城区，此前由于规划不到位，不少地下工程，比如市政管线、地下管网等铺设不到位，或者陈旧老化，难以承载现有的城市需求，需要进行整体排查。

关键词10

便民服务

　　内容：实现社区服务中心全覆盖。新建5家高新区企业员工饭堂。设置“签注易”设备，方便市民办理出入境签注。组织公证员进50个社区开展公证法律服务。

　　点评：便民服务项涉及的内容很多，比如修建公益停车场、健身路径等。而在软环境上，更需要提升。此前南山曾提出要在2015年实现社区服务中心全覆盖。每一个社区都有一个固定的社会服务机构为社区居民提供服务，去年新增了30多个，覆盖超过80%的社区。今年剩下的社区也是重点攻克的，虽然数量不是太多，想必拖到今年才能引入服务机构，也是有难题存在。

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南山民生投入“清单”

　　“优先保障和改善民生，加大对教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业等重大民生事项的支持力度”，这是南山区编制今年财政预算的指导思路。南山区全年公共财政预算收入125亿元，加上上级补贴、调入资金、结余资金等，全年可供支配的总收入为150亿元。这些钱的一大部分要“推进民生幸福工程，让辖区居民享受财政发展成果”。

　　南山区居民真正享受到的民生投入是如何分配的？根据区财政局的预算安排，今年安排教育支出27.29亿元，还不包含基建的投入，比2014年预算增长了23.8%。教育经费的增加，凸显区政府对教育的重视，通过加大学前教育、民办教育的扶持力度，推进义务教育均衡优质发展。社会保障和就业支出安排13.75亿元，增长了87%。安排就业再就业专项资金1.73亿元，增加了0.2亿元，安排困难人员生活补贴经费1300万元，向低保、抚恤对象和重度残疾人发放慰问金等。

　　医疗卫生支出方面安排了7.86亿元，不包含基建和设备购置费用，增长了15.2%。南山区加大对区属公立医疗机构的投入，增加了住院门急诊四项补助、社康诊疗补助、国家基本公共卫生服务等。文化体育支出安排2.43亿元，增长13.5%。通过实施文化惠民工程，安排文化体育事业发展专项资金1亿元，文化产业发展资金0.7亿元。

　今年南山区博物馆将投入使用，还需要加大经费保障。在节能环保方面支出安排1.91亿元，同比增长34.7%，新增预留区内大气、水质量提升经费0.5亿元，安排水源三村集体经济发展资金0.4亿元。