让企业没有难做的生意，打造国际一流营商环境

深圳网

深圳打造国际一流营商环境，构建优良创新生态系统。

    从位于深圳核心城区的平安金融中心，一路向西大约16公里到前海，包括平安集团、腾讯、招商银行、正威国际、恒大集团等商业巨头的总部大楼均分列于这条轴线上。加上总部位于盐田的万科和总部位于龙岗坂田的华为，世界500强企业在深圳并不是“稀有物种”。

    倾力“筑好巢”，只为“引凤来”。近年来，深圳阿里中心、百度国际总部、高通创新中心等国内外科技巨头的国际总部、区域总部或职能性总部纷纷设在深圳。深圳出台多项改革措施，着力打造国际一流的营商环境，这座城市正源源不断地吸引着企业到来。

    A 企业竞相飞进“造梦之城”

    从某种程度上来说，市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、投资成本低、服务质量好、办事效率高，企业就会到哪里发展，资源就会往哪里聚集。深圳这座“造梦之城”，已经成为很多企业“候鸟”的首选“栖息地”。

    截至目前，已有近300家世界500强企业在深圳落户，微软、三星等近30家跨国公司在此设立研发中心。更难得的是，深圳自身培育出华为、中兴、万科等数百家国内外知名企业，还有光启、大疆、柔宇等后起之秀。

    今年7月，美国《财富》杂志公布了2017年世界500强排行榜——10年前，深圳只有平安集团一家世界500强企业，如今已经有6家企业上榜，且均为深圳土生土长。引人注目的是，在民营企业和互联网企业方面，深圳的表现可圈可点。其中，平安集团在上榜的中国民营企业中排名第一，华为排名第二，正威国际排名第三。中国最大的三家民营企业，全部出现在深圳。

    柔宇科技创始人刘自鸿经常拿深圳与硅谷相比，“深圳是国内最像硅谷的城市，充满活力、多元化、具有包容性，这些往往是创新的开始和来源。”在他看来，深圳的营商环境与发达国家的很多地方相比也不逊色，论风险投资对创新的支持能力和敏锐度，深圳的投融资体系可以跟硅谷媲美，不仅专业、投资能力强，而且国际化。

    “深圳具有适应创客特点的投融资体系，缓解了双创企业融资难、融资贵的问题，助力深圳的科技企业走出去。”柴火创客空间创始人潘昊如是说。过去几年，政府“有形之手”和市场“无形之手”一起发力，构建起深圳独特的创新生态体系。如今的深圳正加快改革的步伐，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

    B 商事改革“加码”，开公司“足不出户”

    如今在深圳，一家初创公司要取得营业执照需要什么程序？答案是只需要一台电脑，足不出户就能完成企业注册登记、变更、备案等所有商事登记业务，经过1—3个工作日审核通过后，即可获得“多证合一、一照一码”营业执照。

    以前要跑5个不同部门取得营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证和社保登记证，现在只需由商事登记部门发放一张记载有统一社会信用代码的营业执照。“创业者跑断腿”的不合理情况得到大大缓解。

    自2013年3月1日在全国率先开展商事制度改革以来，从全流程网上登记，到改前置审批事项为后置许可，再到“多证合一、一照一码”、企业名称自主申报登记，以及加强事中事后监管、建立信用体系等，深圳在商事制度改革方面不断“加码”，多项配套改革亦陆续跟上。

    记者从深圳市场和质量监管委了解到，深圳推行商事制度改革以后，绝大部分前置审批项目改为了后置，经营范围改为备案事项，逐渐建立起商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。改革后，商事主体登记前置审批事项由原149项削减为11项，其余的取消或改为后置审批，改为后置审批的有114项。

    商事制度改革及后续的行政审批制度改革，为“轻资产”的第三产业、现代服务业、小微企业进入市场提供了难得的政策机遇期，促进了产业结构的进一步优化。统计数据显示，改革后深圳市第三产业企业比重持续加大，在新登记企业中占据90%，其中80%以上属于现代服务业。

    广东高科技产业商会执行会长、秘书长王理宗告诉记者，政府的商事政策对企业，尤其是中小企业的设立、运营发展的重要作用是不言而喻的，如果规章制度过于繁复，就会分散创业者的精力，使他们不能集中精力发展企业或创新。“深圳很多企业都是处于供应链下游的小微企业，商事制度改革有效增强了它们的活力。”

    C“最严知识产权保护”为企业“撑腰”

    近年来，深圳大疆、柔宇等一批高科技企业以新供给创造新需求，拓展了创新想象空间。与此同时，关于加大知识产权保护的呼声越来越强烈。

    深圳市政协副主席徐友军认为，深圳要提出响亮的口号——打造知识产权最严高地，从立法、司法、执法三方面都要突出“最严格”。而“最严格”需要转变观念，即站在知识产权权利人的角度去看待知识产权案件。

    一些政协委员也曾提出，在调研中，不少企业反映，在知识产权案件中，困扰企业的是很多知识产权的价值无法评定。因此，有委员建议，要建立起知识产权价值评价体系，才能为更多守法企业“撑腰”。

    “深圳去年专利申请超过10万件，全国排名第一，怎样让这么多专利发挥效益？”深圳崇德广业知识产权运营顾问有限公司总经理贾振勇认为，要让专利得到应用和转化，建立基于互联网的专利运营公共服务平台是一个很好的手段。

    知识产权保护离不开法律的保护。记者了解到，深圳正修订的《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，将探索新业态创新成果的知识产权保护办法。深圳市知识产权局副局长夏昆山透露，将在完善侵权行为追究刑事责任机制、探索建立惩罚性赔偿机制、推动多元化维权机制等方面寻求突破性尝试。

    D 服务企业发展，各区“量体裁衣”

    今年以来，深圳大力改善投资和市场环境，进一步增强经济特区的吸引力和竞争力。各区也在不断积极探索更有针对性的举措，更好地服务企业。

    福田作为深圳中心城区，正在构建“福田区政府服务企业标准体系”。该体系包括管理标准、业务标准、行为标准83项，对企业服务进行从源头到终端“全流程”规范管理，并创建满意度指数和营商指数模型，使政府和企业可实时了解福田营商环境。

    在宝安，区级和街道政务服务大厅统一实行周一至周五服务时间延长至晚8时、周六和周日正常上班的工作制度。

    南山区则不仅将新政务大厅搬到企业“门口”，还向社会公开“5个100%”政务服务承诺。此外，该区还专门成立了中小企业发展促进会，把服务送到企业“心坎上”。

    盐田区深入实施“百人服务百企”专项行动，尝试资本招商模式，探索金融业服务实体经济新路；依托盐田现代产业服务中心等重点载体，吸引优质企业和项目落户，打造若干产业集群；鼓励企业参加“双创周”、高交会等重大展会活动，开拓更多市场等。

    今年，罗湖区推出“1 7”产业扶持政策，扶持资金预算达2亿元。龙华区专门投入31亿元注资深创投母基金、力合基金、人才基金，发挥各类资金的引导和撬动作用。龙华区将加大对企业技术改造（最高可达2000万元）、企业上市（最高可达300万元）的支持力度并推出系列普惠性企业减负、税收返还政策；通过“增量提质、存量盘活”，强化产业空间统筹、提高产业空间利用效率。

    营商环境好不好，企业最有发言权；营商环境改革怎么改，企业“痛点”是指引。记者从深圳有关部门了解到，深圳将从三个方面继续深化制度改革，打造更为优良的营商环境——着力“降成本”，切实为企业减负。制定出台减负一揽子政策，切实降低企业税收负担、融资成本、用地成本、用电成本，让企业轻装上阵；着力“强服务”，为企业当好“保姆”。对规模以上企业和重点中小企业开展“拉网式”排查、“大起底”调研，梳理出“问题清单”，开展“企业困难帮扶行动”，及时为企业排忧解难，让企业安心扎根深圳做大做强；着力“提效率”，使企业“如鱼得水”。精简优化办事流程，切实做到审批更简、监管更优、服务更佳，有效提高企业的获得感和满意度。