64个政策点推动深圳 营造国际一流营商环境

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    去年，省委副书记、深圳市委书记王伟中，深圳市委副书记、市长陈如桂分别领衔督办《关于深圳营造国际一流营商环境的建议》和《关于做好交通供给侧结构性改革，进一步完善我市交通体系的提案》。1月15日，记者从深圳市政协获悉，包括上述两大重点提案在内，深圳市各级党政主要领导领衔督办政协重点提案办理结果出炉。

    书记领衔督办提案

    29个政策点助力建设国际一流营商环境改革创新试验区

    2017年7月，中央财经领导小组第十六次会议要求北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。不久，深圳市委六届七次全会作出构建服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境的具体部署。

    为推动深圳市委具体部署落地，2018年，深圳市政协把《关于深圳营造国际一流营商环境的建议》列为集体提案，与另外7件委员提案一起，作为2018年市委书记领衔督办的重点提案（1+7）。该提案提出了提升营商环境建设的法治保障、保障产业发展用地和发展空间、推动产业扶持政策精细化精准化、为中小企业创造有利的融资成本环境、用好税收优惠减轻企业负担、完善人才发展环境的引流政策、改善国际交往的交通基础设施硬件条件、提升“互联网+政务服务”质量效率、实现深圳“大诚信”体系全面覆盖等9条具体建议。

    小微企业4个工作日内可完成开户

    王伟中对该提案高度重视，并于去年7月专门出席市政协六届十八次常委会议“深圳营造国际一流营商环境”专题协商会暨提案办理通报会。去年11月，市委督查室向市政协党组发来关于报送《市政府发展研究中心<关于“深圳营造国际一流营商环境”的建议>办理情况报告》的函，表示提案牵头单位第一时间会同相关单位逐条研究提案提出的5个方面30条建议，并梳理成64个政策点努力推进落实，其中6个政策点已经落实，22个政策点正在推进，29个政策点吸收到正在起草的深圳建设国际一流营商环境改革创新试验区行动方案。

    记者了解到，6个政策点已落实。如在全面落实开户预约服务和企业开户限时办结制方面，已实现全市企业通过网上银行、手机银行、微信公众号等渠道开户预约和开户及基本结算“一站式”办理，已实现一般小微企业在4个连续工作日内完成开户的限时服务。在推进行政服务大厅模式改革方面，已开展商事登记后置审批分类改革试点，在前海对138项行政许可事项实施分类改革，取消审批5项、审批改备案4项、实行告知承诺制24项、优化准营管理105项；并推行“互联网+政务服务”和市行政服务大厅午间延时服务。

    前海率先取消港澳居民就业证制度

    22个政策点正在推进。如在建设跨境劳动力流动中心方面，已在前海率先取消港澳居民就业证制度，并对港澳人才实行公租房优先配租、在全国首创对境外高端和紧缺人才个税超过15%部分给予补贴等支持政策，正研究出台对跨境人才在签证、创业、培训、住房等方面的专项服务管理办法和支持政策。在加强深圳知识产权法庭建设和加大知识产权司法保护力度方面，持续完善知识产权案件办理、衔接等工作机制，不断加大执法力度；已在前海挂牌成立深圳知识产权法庭，出台为优化营商环境提供司法保障规定36条；并开展了“春雷”“云鹊”知识产权专项执法行动，受理案件241件，立案229件，破案178件，移送审查起诉273人。

    落实全税种“一窗通办”“一网通办”

    另有29个政策点已吸收到正在起草的深圳建设国际一流营商环境改革创新试验区行动方案中。如在加强信用信息归集共享和积极发展自信调查、信用评级等中介机构方面，行动方案提出建立覆盖全社会的征信系统，强化深圳信用网的功能，构建统一集中的企业评价和信息共享体系；利用大数据对企业进行信用画像，推进智慧监管；积极发展资信调查和信用评级等中介机构；探索建立信用约束向失信企业法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸的制度；鼓励专业的中介机构给出企业的信用资历和信用证明，未来将逐步建立法人代表的信用等级评定制度等举措。在大力推行发票业务智能化和推出初次申领增值税发票快捷办理服务方面，行动方案提出运用税收大数据，智能核定纳税人的发票种类、用量和限额，加快电子发票应用和信息化管理；实施涉税事项清单化管理，明确各事项办理流程、附送资料、完成时限等，落实全税种“一窗通办”“一网通办”等举措。

    另有7个政策点有待进一步研究，待条件成熟时，可申请在全国先行试点。

    市长领衔督办提案

    88条建议推动构建大湾区一体化交通网

    陈如桂领衔督办的重点提案《关于做好交通供给侧结构性改革，进一步完善我市交通体系的提案》办理情况也已出炉。

    经办理，该重点提案所提出的88条建议中，76条与政府工作思路相吻合（占比86%），5条需远期研究解决（占比6%），7条已做相关解释工作（占比8%）。按目前落实情况统计，已采纳落实69条（占比78.5%），采纳部分落实4条（占比4.5%），采纳待落实11条（占比12.5%），需深化研究4条（占比4.5%）。

    研究新增深圳至河源或梅州线路

    该提案推动深圳加强交通规划调控，加快高铁枢纽建设。目前，市政府相关部门开展并完成了《深圳对外通道布局规划研究》，对深圳全方位、立体式的对外通道进行系统性研究，并制定战略性规划。如强化铁路通道和枢纽布局，西部方向谋划新增深圳经玉林至南宁高铁通道并连接贵广、南广高铁，实现与成渝地区和西南地区快速直达；北部方向谋划新增深圳经广州至长株潭地区的湘粤第二高铁通道；东部方向谋划新增350公里时速的沿海高铁通道，并研究新增深圳至河源或梅州的新线路，与正在规划的杭广湛高铁衔接后形成珠三角地区经海西经济区快速直达长三角地区的新通道。近期构建“三主”（深圳北站、西丽站、深圳站）“三辅”（福田站、深圳东站、坪山站）客运枢纽布局，规划预留“五主”（深圳北站、西丽站、坪山站、机场东站、深圳站）“四辅”（深圳东站、福田站、平湖站、光明城站）客运枢纽布局。

    在提案推动下，深圳构建粤港澳大湾区一体化交通网，完善跨珠江通道布局，新增深中通道、深珠公铁复合通道、港珠澳大桥深圳支线等通道。完善珠江东岸城际轨道通道，在既有的穗莞深、深惠、港深城际轨道基础上，研究新增深莞、深广中轴、深汕等城际轨道通道。完善大湾区一体化高快速公路通道，推动深惠、深汕、机荷高速改扩建设，研究深汕第二高速公路。同时，深圳市提出优化市内高快速路网及地下快速路布局，新增外环快速西延、宝坪通道、宝鹏通道、沿一线快速路等东西向高快速通道，新增广深高速地下快速路、皇岗路地下快速路等南北向快速路，构建全市“十横十三纵”高快速路网体系。另外，深圳市将继续推动市内高速公路回购及市政化改造工作。

    梅观市政化南段等9个项目开工建设

    该提案还推动深圳市重大交通建设项目按照“四个一批”分类有序推进。即“完工一批”：今年完成石岩外环、沙河西路-西部通道侧接线等4个项目；“开工一批”：梅观市政化南段、民乐路市政工程等9个项目开工建设；“推动一批”：大力推进坂银通道等26个在建项目建设，深华快速路主线通车，春风隧道盾构机始发，坪盐通道主体贯通；“前期一批”：推进望海路、梅观市政化北段等项目可研编制和大鹏大道、月亮湾快速化等项目初步设计、概算编制等前期工作。

    该提案提及的20个重点交通项目，其中7个已纳入规划研究，4个正在开展前期工作，5个正在建设，4个需进行深入研究论证。