国储地屡屡被侵占并非法牟利 系违法成本太低

九月

一个长达4个月的国有储备土地被占事件，在各方的高度关注下，终于尘埃落定。但为何长达120多天的非法侵占及牟利，至今却始终无一人被追刑责，其中难免令人生疑。

2007年11月19日，国土资源部、财政部、中国人民银行三部门共同印发《土地储备管理办法》，对国家储备土地的计划与管理、开发与利用进行了详尽的说明，但只字未提非法侵占或非法牟利将予以如何处理。市储备中心依法管理国家储备土地，在某些人眼中，这一机构形同虚设，更有因一己私欲未得逞而四处打击报复工作人员者。如何保护国家储备土地神圣不可侵犯？如何保护忠于职守、勤政廉政的工作人员？如何汇集各方资源形成合力做到守土有责？

记者在追踪此案的过程中，深感守护国储地之大不易，而过低的违法成本，乃是国储地屡屡被侵占的根本原因。

法律人士指出，我市在处理违法侵占国储地方面的法律法规还有过宽、过粗之嫌，不足以震慑违法者，以致大利在前，铤而走险，即使被曝光、被处罚，违法者也可通过“代罪羔羊”的办法逃责，而罚款也不会伤筋动骨。

是否构成“非法侵占”、“非法牟利”的条件，能否在被侵占的第一时间尽早尽快尽严将违法者绳之以法，不仅需要充分证据的证明，需要公平公正的认定违法行为程度，需要严格的执法程序，更需要相关管理部门和执法机构的法律智慧和勇气。

期待国储地的守护和管理，由漫长而艰难的过程变为严谨而轻松。