深圳打造更具竞争力营商环境

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    从今年3月1日起，深圳“多证合一、一照一码”改革再升级，住房公积金缴存单位登记纳入商事登记；个体工商户无需提交公章、税务等注销证明，无需登报公告，就可简易注销。

    福田区制定标准，对企业服务从源头到终端“全流程”规范服务；南山区把行政服务大厅从区委大院搬迁到高新企业云集的深圳湾畔；宝安区、各街道政务服务大厅“一个门、一个窗口”，就能通办所有事项；龙岗区健全招商机制抓“大项目”、“大活动”加快产业项目引进落地……

    今年以来，面对国内外复杂多变的形势，面临经济高位过坎、成本持续上升等挑战，深圳以习近平总书记对广东、深圳工作的重要批示指示精神为统领，牢固树立“四个意识”，不折不扣落实好中央和省的部署要求，大力改善投资和市场环境，进一步增强深圳经济特区的吸引力和竞争力，迈向更高水平的对外开放。省委常委、市委书记王伟中在日前召开的市委常委会上提出，要率先加大营商环境改革力度，着力降成本、强服务、提效率，打造更具竞争力的营商环境高地。

    强服务：用“有形之手”激活“无形之手”

    经济发展中，市场与政府的作用边界在哪里？目前，全国都在探索如何推动政府转型、更好地实现政府职能。

    充分发挥市场在资源配置中决定性作用，用政府“有形之手”激活市场“无形之手”。深圳作为改革开放的窗口，今年继续坚持探索，努力将政务服务模式由原来的市民“到处找服务”转变为工作人员“上门送服务”。

    1年来，深圳深化商事登记改革，先后推出“多证合一”、“企业名称自主申报”、股权变更登记不再将公证书作为必要材料等一系列重大举措，持续激发了市场活力。目前，深圳成为了“创业之都”、“创客乐园”，全市累计实有商事主体286.6万户，商事主体增长幅度全国第一。截至7月25日，今年新登记商事主体33万户；创业密度全国最高，每千人拥有商事主体240户，拥有企业137户。

    深圳基层单位也积极探索更加有针对性的举措，更好服务企业，增强对经济的领导能力。福田作为深圳中心区，坚持以企业需求为出发点，从源头到终端全流程规范政府的服务行为，构建“福田区政府服务企业标准体系”。该体系包括管理标准、业务标准、行为标准83项，对企业服务进行从源头到终端“全流程”规范管理，并创建了满意度指数和营商指数模型，使政府和企业可实时了解福田营商环境，成为我国首个企业服务标准化试点项目。

    提效率：打通信息“梗阻”解决办事难

    将办事大厅搬到了“网上”，有两个突出问题比较普遍：企业或群众只能浏览办事流程，核心业务仍无法网上审批，群众仍要“求”着政府找上门；有的政府部门舍不得放权“割肉”，各自数据信息无法互通互联，信息跑路遭遇“梗阻”，效率仍然低下。

    近日，宝安区政务服务部门通过智慧政务服务平台受理大数据及咨询中心电话“85908590”咨询数据，得知燕罗街道的深圳劲嘉公司等9个企业亟需办理地址更新等政务服务，便立即致电表示可上门服务现场发证。除每天24小时、全年365天全天候、全方位、全覆盖为市民服务外，宝安区级和街道政务服务大厅还统一实行周一至周五服务时间延长至晚上8点、周六和周日正常上班的工作制度。

    南山区作为深圳经济大区、科技强区，不仅将新政务大厅搬到企业“门口”外，还向社会公开“5个100%”政务服务承诺。目前，大厅已有20多个市、区直部门进驻，可办理事项450多项，半数可一次办理；196项行政许可类事项缩短承诺办理期限50%以上；连续6个月群众满意度保持99.9％。

    盐田区深入实施“百人服务百企”专项行动，尝试资本招商模式，探索金融业服务实体经济新路；依托盐田现代产业服务中心等重点载体，吸引优质企业和项目落户，打造若干产业集群；鼓励企业参加“双创周”、高交会、物博会等重大展会活动，开拓更多市场等。

    龙岗区深圳大运软件小镇专业运营管理团队“一对一”服务，赢得了不少园内企业赞许。“公司产品出口，出口退税手续复杂，在政府的帮助下，很快就解决了。”深圳长朗三维科技有限公司是一家3D打印企业，该公司负责人劳长石表示，“政府有关部门认真记录企业的心声，希望尽快帮助公司搭建与进出口部门交流的平台。”

    今年下半年，深圳各级部门将全面梳理企业办事、项目推进的流程，切实缩短链条和时间，打通 “信息孤岛”并纳入绩效考核，倒逼工作落实；针对工作中配合不畅，推诿扯皮的问题，全面梳理各部门的“三定”职能，明确每一项工作任务的责任分工，避免出现责任“空白”“真空”等。

    降成本：加大产业政策扶持力度

    发展空间不足，厂房租金、人工费用等上涨，企业成本高企、利润压缩、经营困难，这是目前实体经济面临的普遍窘况。

    6月底，作为罗湖区大梧桐新兴产业带“智谷”的第一个落地项目，罗湖区“智慧城市产业园”开园。罗湖区区长聂新平表示，它作为大梧桐新兴产业带的首批重大项目，对罗湖发展新兴产业、集聚优质资源、补齐创新短板具有积极意义。今年罗湖区推出“1 7”产业扶持政策，条款由原来的11个实施细则、299条，大幅减少为7个实施细则、139条，扶持资金预算达2亿元，比去年提高近一倍。

    欲引金凤凰，先栽梧桐林。截至6月，龙华区输入市产业用房供需平台的项目共有7个，纳入供需平台的创新型产业用房面积共约21.9万平方米；设立了10亿元产业专项资金，专门投入31亿元注资深创投母基金、力合基金、人才基金，发挥各类资金的引导和撬动作用。下半年，龙华区将加大对企业技术改造（最高可达2000万元）、企业上市（最高可达300万元）的支持力度并推出系列普惠性企业减负、税收返政策；通过“增量提质、存量盘活”，强化产业空间统筹、提高产业空间利用效率。

    南山区提出要进一步优服务、拓空间，专门成立了中小企业发展促进会，把服务送到企业“心坎上”；积极推进六大重点片区开发建设，大力推动西丽中心区和蛇口老镇的更新改造，加快南头直升机场搬迁等。

    营商环境“优”无止境。深圳，正以海纳百川的胸襟，打造更具竞争力的营商环境高地，向世界创新高端要素伸出热情之手！